Классы опасности отходов I–V: критерии и примеры

Что означает класс опасности отхода

Класс опасности отхода — это характеристика степени его негативного воздействия на окружающую среду. Правовая основа классификации установлена статьёй 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Закон предусматривает 5 классов — от I до V — в зависимости от уровня воздействия отхода на экосистему.

Класс присваивают конкретному виду отхода с определёнными происхождением, составом и свойствами. Его нельзя присвоить предприятию, контейнеру, автомобилю или виду деятельности. Например, в одном контейнере могут оказаться отходы разных классов. В этом случае запись «контейнер IV класса» не определяет состав содержимого и не подходит для организации вывоза и утилизации.

Класс опасности отхода для окружающей среды нельзя смешивать с санитарным классом опасности химического вещества для здоровья человека. Экологическая классификация включает классы I–V и оценивает воздействие отхода на природную среду. Санитарная классификация основана на токсичности вещества и рисках для человека; в ней обычно применяют классы 1–4. Одинаковая цифра в этих системах не означает одинаковую степень опасности.

Выражение «класс опасности обращения с отходами» не обозначает отдельную классификацию. Класс принадлежит самому отходу, но от него зависят требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению.

При заказе вывоза важно указывать не общий класс объекта, а каждый вид отхода отдельно. При приёмке проверяют название, код ФККО, класс и фактический состав партии. Примеси краски, масел, растворителей, загрязнённой тары или грунта могут изменить идентификацию отхода и условия обращения с ним. Поэтому строительный мусор, загрязнённый опасными веществами, нельзя автоматически оформлять как обычный отход IV–V класса.

Какие бывают классы опасности отходов

Отходы делят на 5 классов опасности: от I — чрезвычайно опасных — до V — практически неопасных. Чем ниже номер класса, тем сильнее воздействие отхода на экосистему и тем сложнее обращение с ним.

Примеры в таблице ориентировочные. Класс опасности проверяют по коду ФККО, составу и происхождению конкретного отхода. Нельзя определять его только по общему названию: «грунт», «масло» или «строительный мусор» могут относиться к разным классам в зависимости от загрязнения, технологии и места образования.

При заказе вывоза передают не разговорное название, а точное наименование отхода и имеющиеся сведения о его составе. При приёмке проверяют, соответствует ли фактический отход заявленному: нет ли жидкости в таре, ртутьсодержащих предметов, аккумуляторов, следов нефтепродуктов или смешения разных потоков. Такие примеси меняют условия обращения с отходами и могут потребовать уточнения класса.

Как узнать класс отхода по ФККО

Класс отхода сначала устанавливают по Федеральному классификационному каталогу отходов — ФККО.

1. Определите происхождение отхода. Укажите, из какого сырья или продукции он возник, на каком объекте и в результате какого процесса. Например, грунт после земляных работ, остатки строительных материалов и отходы от обслуживания техники относятся к разным группам, даже если хранятся в одном контейнере.
2. Уточните состав. Проверьте основные компоненты, наличие нефтепродуктов, растворителей, тяжёлых металлов и других загрязнителей. Состав берут из технической документации, сведений о технологическом процессе или результатов исследований. Разброс показателей зависит от сырья, оборудования и условий образования отхода.
3. Зафиксируйте агрегатное состояние и физическую форму. Отход может быть твёрдым, жидким, пастообразным, сыпучим, волокнистым или представлять собой смесь. Влажный осадок и сухой порошок одинакового происхождения могут иметь разные позиции ФККО.
4. Подберите наиболее точное наименование. Искать нужно по происхождению, процессу, составу и форме одновременно. Нельзя выбирать код только по похожему названию: бытовое слово «мусор» может объединять несколько отходов разных классов опасности.
5. Расшифруйте 11-значный код. Первые 8 знаков отражают происхождение отхода и связанные с ним классификационные признаки. Девятый и десятый знаки обозначают агрегатное состояние и физическую форму. Последний, 11-й знак показывает класс опасности: цифры 1–5 соответствуют классам I–V, а 0 означает, что класс не установлен. Ноль нельзя трактовать как V класс.
6. Сверьте позицию с Банком данных об отходах. Проверяйте не только код и название, но и описание позиции. При заказе вывоза сопоставьте их с фактическим содержимым тары: примеси краски, масла, грунта или коммунальных отходов могут сделать выбранный код неприменимым.
7. Действуйте отдельно, если подходящей позиции нет. Когда отход отсутствует в ФККО либо его фактический состав не соответствует описанию, класс определяют по установленным критериям и подтверждают в предусмотренном порядке через Росприроднадзор.

Критерии и методы определения класса опасности

Класс опасности отхода определяют двумя методами: расчетным и экспериментальным. Выбор зависит от того, известен ли химический состав отхода и можно ли установить концентрации его компонентов.

Расчетный метод основан на суммировании показателей опасности отдельных компонентов:

K = сумма Ki, где Ki = Ci / Wi.

Здесь Ci — концентрация компонента в отходе, а Wi — коэффициент степени опасности этого компонента. Ci и Wi должны быть приведены в сопоставимых единицах, например в мг/кг. Итоговый показатель K относят к одному из пяти диапазонов:

• I класс: K ≥ 1 000 000 — чрезвычайно опасные отходы.
• II класс: 10 000 ≤ K < 1 000 000 — высокоопасные отходы.
• III класс: 1 000 ≤ K < 10 000 — умеренно опасные отходы.
• IV класс: 10 ≤ K < 1 000 — малоопасные отходы.
• V класс: K < 10 — практически неопасные отходы.

Например, после расчета показателей всех выявленных компонентов сумма K составила 12 500. Значение находится в диапазоне от 10 000 до менее 1 000 000, поэтому результат соответствует II классу опасности.

Исходные данные берут из протокола исследования состава отхода и справочных источников по опасности веществ. Определять состав по цвету, запаху, названию сырья или внешнему виду нельзя. Разброс концентраций зависит от неоднородности отхода, влажности, технологии производства и места отбора пробы. При заказе исследования нужно сообщить лаборатории происхождение отхода, агрегатное состояние и предполагаемые компоненты. При приемке результата проверяют идентификацию пробы, единицы измерения, пределы обнаружения и соответствие исследованного образца фактической партии.

Экспериментальный метод — биотестирование водной вытяжки отхода на тест-организмах. Лаборатория оценивает, как вытяжка влияет на их жизненные функции по сравнению с контрольной средой. Метод применяют, когда состав отхода определить нельзя, когда требуется проверить расчет, а также для подтверждения V класса, полученного расчетным способом.

На результат биотестирования влияют подготовка и соотношение воды и отхода в вытяжке, длительность контакта, свойства тест-организмов и однородность пробы. Поэтому сравнивать можно только результаты, полученные по установленной методике. Если расчетный и экспериментальный методы дали разные классы опасности, для отнесения отхода учитывают экспериментальный результат.

Какие документы подтверждают класс опасности

Класс опасности подтверждают паспорт отхода, сведения ФККО, документы о составе и материалы определения класса; комплект зависит от того, относится отход к I–IV или V классу.

• Паспорт отхода I–IV класса. Его оформляют на каждый вид отхода по действующему порядку паспортизации отходов I–IV классов опасности. В паспорте указывают наименование, 11-значный код ФККО, класс опасности, происхождение и компонентный состав.
• Сведения из ФККО. Если отход включен в федеральный классификационный каталог, код, наименование и класс в паспорте должны соответствовать каталогу. Нельзя выбирать похожую позицию только по названию: учитывают процесс образования, исходное сырье и агрегатное состояние отхода.
• Документы об установлении состава. Это протокол лабораторных исследований, сведения технологического регламента, технических условий или другая документация, позволяющая определить компоненты и их доли. Протокол должен относиться именно к исследуемому отходу, а не к сходному материалу с другого объекта.
• Документы о подтверждении класса. Они нужны, когда для оформления паспорта недостаточно сведений ФККО. В комплект входят расчет по критериям отнесения отходов к классам опасности и результаты биотестирования, если этот метод применялся.
• Материалы на отход, отсутствующий в ФККО. Организация устанавливает состав, определяет конкретный класс опасности и направляет подтверждающие материалы в территориальный орган Росприроднадзора по действующему порядку. До подачи проверяют единообразие названия отхода во всех документах.
• Документы для V класса. Паспорт не требуется. Организации следует хранить протокол определения состава, расчет класса и результаты биотестирования, если оно проводилось. Эти материалы подтверждают, что отход относится именно к практически неопасным, а не к IV классу.
• Документы учета и отчетности. Код и класс используют при учете отходов, заключении договоров с подрядчиками, подготовке отчетности, нормативов образования отходов, декларации о воздействии на окружающую среду и расчете платы за размещение. Подрядчику передают данные на конкретный отход, а не общий перечень по объекту.

Чек-лист проверки паспорта перед передачей подрядчику:

• название совпадает с ФККО и первичным учетом;
• код ФККО содержит 11 знаков и указан без опечаток;
• класс опасности совпадает во всех документах;
• состав соответствует лабораторному протоколу;
• происхождение отражает фактический процесс образования;
• реквизиты протоколов, расчетов и иных оснований указаны верно.

Как класс влияет на обращение с отходами

Чем выше класс опасности отхода, тем строже требования к его передаче, перевозке и контролю всех операций.

Типичные ошибки при определении класса

К ошибкам приводит формальное определение класса опасности I–V без проверки состава отхода и условий его образования.

• Код ФККО выбирают только по названию. Похожие наименования могут относиться к разным кодам и классам. Нужно сверять происхождение, агрегатное состояние, компоненты и технологический процесс.
• Используют паспорт другого предприятия. Такой паспорт нельзя переносить без проверки. Сырьё, реагенты, оборудование и степень загрязнения могут отличаться даже при одинаковом названии отхода.
• Смешивают отходы разных кодов. После смешивания меняются состав и опасные свойства. На площадке нужны отдельные подписанные ёмкости, а при приёмке — проверка маркировки и отсутствия посторонних включений.
• Автоматически относят тару, грунт или строительный бой к V классу. Остатки масел, красок, растворителей, нефтепродуктов и тяжёлых металлов могут повысить класс опасности. Требуются отбор проб и анализ.
• Не проводят биотестирование при расчётном V классе. Расчётный результат необходимо подтвердить биотестированием в предусмотренных случаях. Частая ошибка при заказе — передать лаборатории пробу без описания процесса образования и предполагаемого кода ФККО.
• Допускают расхождения в документах. Код и класс должны совпадать в паспорте, журнале учёта, договоре, актах, накладных и отчётности. Особенно часто расходятся последние цифры кода ФККО.
• Не проверяют лицензию подрядчика. Для отходов I–IV классов проверяют не только наличие лицензии, но и нужный вид отхода и операцию: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание или размещение.
• Путают класс отхода и вещества. Класс опасности химического вещества сам по себе не определяет класс отхода: учитываются концентрация компонентов и свойства всей смеси.

Алгоритм исправления:

1. Остановить передачу отхода по спорному коду.
2. Проверить сырьё, технологический процесс и место образования.
3. Отобрать представительную пробу и определить состав.
4. Повторить расчёт класса, а для расчётного V класса — биотестирование.
5. Исправить паспорт, учёт, акты и отчётные документы.
6. Проверить договор и актуальные сведения о лицензии исполнителя до следующей передачи.