Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.
Необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) законодательно установлена ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г №7-ФЗ (ст.32).
Что включает в себя ОВОС
- Определение необходимого уровня экологической, социальной оценки воздействия от намечаемой хозяйственной деятельности
- Исследование состояния окружающей среды, ее наиболее уязвимых компонентов (включая все виды инженерных изысканий)
- Социально-экономическую оценку планируемой деятельности
- Оценку воздействия на окружающую среду с учетом альтернатив реализации, целей, способов их достижения
- Проведение общественных слушаний, изучение общественного мнения по проекту хозяйственной деятельности
- Разработку мероприятий, которые уменьшают, смягчают или предотвращают негативные воздействия. Оценка их эффективности, возможности реализации
- Сопровождение рассмотрения материалов ОВОС в рамках проведения градостроительной экспертизы проектной документации, Государственной экологической экспертизы
Процесс разработки раздела ОВОС
Раздел "Оценка воздействия на окружающую среду" (ОВОС) разрабатывается на стадии обоснований инвестиций в строительство и основывается на материалах инженерно-экологических изысканий.
Раздел ОВОС выполняется в соответствии с положениями «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности», утвержденной Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 29.12.1995 г. № 539 или практическим пособием к СП 11-101-95 по разработке раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. СП 11-101-95 отменены, но в связи с отсутствием новых нормативных документов по разработке ОВОС на данный момент продолжают пользоваться указанными правилами.
Разработка ОВОС подразумевает исследование общественного мнения. Обсуждение предполагаемого объекта строительства организуется заказчиком совместно с органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Согласование раздела ОВОС осуществляется при подаче всей необходимой документации в органы, занимающиеся Государственной экспертизой проектной документации, или Государственной экологической экспертизой.
При подаче документации, содержащей раздел ОВОС, на государственную экологическую экспертизу процедура рассмотрения материалов занимает от 1 до 6 мес, в зависимости от сложности объекта.
За реализацию объекта без проведения оценки воздействия на окружающую среду КОАП предусмотрена административная ответственность.
Ст. 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Ст. 8.4. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Перечень документов для разработки раздела ОВОС и согласования предпроектной документации зависит от видов воздействий, которые будет оказывать планируемый объект на окружающую среду. Перечень документов также будет сильно варьироваться от вида объекта, воздействие которого на окружающую среду следует оценить.
Состав и содержание раздела ОВОС может различаться с учетом специфики намечаемой деятельности и особенностей функционального использования территории строительства и реконструкции.
